Il 2025 dell’UE: l’ambizione di diventare una potenza globale

È stato pubblicato il report annuale sulle attività dell’Unione europea, un documento che quest’anno racconta molto più di un semplice bilancio.

Nel 2025 l’Unione europea ha smesso, almeno nelle intenzioni, di essere solo un regolatore globale. Per anni Bruxelles ha esercitato influenza scrivendo regole - spesso efficaci, raramente accompagnate da un vero potere politico. Il report annuale della Commissione racconta invece qualcosa di diverso: un tentativo, ancora incompleto ma evidente, di trasformarsi in un attore strategico.

Non è un cambiamento cosmetico. È un cambio di postura. E nasce da una constatazione semplice: in un mondo più instabile, più competitivo e più conflittuale, il modello europeo così com’era non basta più.

Il punto di partenza resta l’Ucraina, ma non per le ragioni abituali. Il dato più interessante non è l’ammontare del sostegno - pur senza precedenti - bensì il modo in cui la guerra è stata utilizzata. L’UE ha trasformato una crisi esistenziale in un laboratorio politico. In pochi anni ha costruito un sistema di supporto militare, finanziario e sanzionatorio che non ha equivalenti nella sua storia recente, ma soprattutto ha iniziato a integrare Kyiv come se fosse già, in parte, dentro l’Unione. Non è più solo solidarietà. È una forma di allargamento implicito, guidato dalla geopolitica.

Parallelamente, l’Europa ha iniziato a fare qualcosa che per decenni aveva evitato: investire seriamente nella propria difesa. Il segnale è meno nei numeri che nella direzione. L’idea che la sicurezza potesse essere delegata - agli Stati Uniti, alla NATO, alle circostanze - è ormai superata. L’UE non è ancora una potenza militare, ma ha smesso di comportarsi come se non dovesse mai diventarlo.

Questo cambio di mentalità si riflette anche sul piano economico. La competitività non è più trattata come un tema tecnico, ma come una questione di sopravvivenza politica. Il “Competitiveness Compass” segna il ritorno esplicito della politica industriale europea, dopo anni in cui il mercato era stato considerato sufficiente. L’obiettivo non è solo crescere, ma ridurre dipendenze, controllare tecnologie, mantenere capacità produttive. In altre parole, difendere il proprio spazio economico in un contesto globale sempre più aggressivo.

Anche il Green Deal cambia natura. Non scompare, ma smette di essere una narrativa normativa per diventare una leva industriale. La transizione energetica viene riletta in chiave di potere: accesso alle materie prime, costo dell’energia, resilienza delle filiere. Il punto non è più soltanto ridurre le emissioni, ma farlo senza perdere terreno rispetto agli altri. Il vecchio conflitto tra sostenibilità e crescita lascia spazio a una sintesi più pragmatica, in cui il clima diventa uno strumento di competitività.

Lo stesso vale per la tecnologia. Per anni l’Europa ha cercato di compensare il ritardo industriale con la regolazione. Nel 2025 questa logica non scompare, ma viene affiancata da un tentativo - ancora fragile - di costruire capacità proprie. Investimenti in intelligenza artificiale, supercomputer, infrastrutture digitali: non abbastanza per colmare il divario con Stati Uniti e Cina, ma sufficienti a indicare una direzione. Sta emergendo un modello europeo che prova a combinare regole, investimenti e infrastrutture, invece di limitarsi al primo elemento.

L’energia, infine, è il terreno su cui tutto converge. L’accelerazione delle rinnovabili e l’integrazione dei mercati non sono più politiche settoriali, ma scelte strategiche. L’energia diventa il punto in cui sicurezza, economia e politica estera si incontrano. Non è più solo una questione ambientale. È una questione di autonomia.

Se si guarda al quadro complessivo, il 2025 non è un elenco di iniziative, ma il tentativo di costruire una coerenza che per anni è mancata. Sicurezza, industria, tecnologia, energia e politica estera iniziano a muoversi nella stessa direzione. Il concetto che tiene insieme tutto è quello, ormai esplicito, di autonomia strategica.

Resta però una distanza tra ambizione e realtà. Il 2025 è stato l’anno in cui l’Europa ha definito cosa vuole essere. Il 2026 sarà quello in cui dovrà dimostrare di poterlo diventare.

La fase più difficile inizia adesso. Le strategie dovranno tradursi in risultati concreti, in un contesto in cui le tensioni interne restano forti e il quadro internazionale continua a deteriorarsi. La guerra in Ucraina è ancora aperta, la competizione tra Stati Uniti e Cina si intensifica, il Medio Oriente torna a essere un fattore di instabilità.

L’Unione europea ha finalmente iniziato a comportarsi come se il potere contasse. Ma voler essere una potenza è una cosa. Riuscirci è un’altra.

Il 2026 dirà se questo è stato davvero l’inizio di una trasformazione - o solo un momento di consapevolezza.

Fonte: MosaicoEuropa 3/2026